Par : Is-Deen O. TIDJANI (D.O.T)
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En République du Bénin, la loi portant code des marchés publics se faire une cure de jouvence. C’est la lecture qu’il convient de faire avec l’introduction au parlement par le gouvernement, d’un projet de loi portant révision de la loi N° 2017-04 du 19 octobre 2017 portant Code des Marchés publics en République du Bénin.
En soi, cette démarche du gouvernement réuni en conseil des ministres du mercredi 1er Juillet 2020 est une très belle initiative en ce sens que le projet comporte une foultitude d’innovations.
En effet, les principales modifications contenues dans le projet de loi concernent entre autres : La Suppression de l’exigence de production de pièces administratives dans les dossiers de soumission. Celles-ci ne seront plus éliminatoires et la procédure de sélection mettra plutôt l’accent sur les critères techniques et sur les conditions financières. Ce qui implique qu’il revient à la charge des administrations fiscale et sociale, de déclencher des contrôles à tout moment sur la base d’informations collectées.
Le nouveau projet de loi propose aussi, la Réorganisation de certains processus et l’introduction de dispositions visant la digitalisation afin de réduire les délais des procédures de passation des marchés publics de deux mois au moins.
Il y a aussi, la Clarification et l’alignement des principales méthodes de passation sur les bonnes pratiques recommandées au plan international et par les directives de l’UEMOA.
On découvre également dans le projet de révision sur la table du parlement, l’introduction de Nouvelles techniques d’achat en vue d’optimiser les processus et d’accélérer l’exécution des projets.
La Révision des dispositions qui contribuent à amplifier les coûts d’accès aux marchés publics, est aussi une des innovations de ce projet de révision. Il est ici proposé la suppression des frais d’acquisition des dossiers d’appel d’offres ainsi que celle de la garantie d’offres pour les MPME.
Pour les autres soumissionnaires, il est prévu la réduction du taux plafond de 3% à 1% du montant prévisionnel du marché et la fixation, au profit des MPME, d’un taux de 20% d’avance sur les marchés publics non soumis à obligation de cautionnement.
La revue des règles d’approbation de marchés des personnes morales de droit public afin d’assurer une plus grande responsabilisation des organes de gestion, tout en excluant formellement les présidents de Conseils d’administration de la fonction de Personne responsable des Marchés publics ou d’approbateur desdits marchés.
Il faut y ajouter, la clarification à propos des opérations exclues du champ d’application du Code des Marchés publics ;
L’introduction, dans la loi, du principe de fixation d’un seuil de dispense des procédures classiques de passation des marchés publics ;
L’allègement du Code des marchés publics, de certaines dispositions relevant du domaine réglementaire ou d’autres textes de loi comme la loi portant cadre juridique du Partenariat public-privé en République du Bénin.
De façon globale, la nouvelle loi vise à renforcer la modernisation de l’administration publique en optimisant notamment les processus de passation des marchés publics avec un impact significatif sur l’amélioration du climat des affaires.
À travers cette réforme, on y remarque l’ambition du Gouvernement d’intégrer au Code, des dispositions de la loi portant promotion des micros, petites et moyennes entreprises (MPME), dans le but de leur faciliter l’accès aux marchés publics.
Cette révision du code des marchés publics au Bénin, ambitionne également de corriger des dispositions qui ne contribuent pas à l’amélioration de la compétitivité des offres mais, qui tendent à les complexifier ou à allonger les délais de passation des marchés.
C’est dire que le code des marchés publics actuel qui comporte beaucoup d’exigences qui font parfois de ce secteur un chemin de croix, relèvera sous peu de l’histoire. Surtout quand on sait que les dispositions actuelles écartent aussi certaines structures de la possibilité de prendre part aux marchés publics ou ne permettent pas toujours à l’Etat de bénéficier de toutes les opportunités.
